Page 10 - InsideTax Edisi 23th (Advance Ruling: Solusi atau Impian?)
P. 10

insideheadline


                                            ruling dan private ruling. 9        pengenaan pajak yang tidak diinginkan.
                                               Public  ruling  adalah  sebuah   Oleh karena itu, dalam dunia bisnis di
                                            pernyataan yang dipublikasikan umum   Tiongkok,  penting  adanya  kerangka
                                            mengenai bagaimana otoritas  pajak   khusus untuk melakukan manajemen
                                            akan  menginterpretasikan peraturan   risiko pajak agar dapat memfasilitasi
                        istem               hukum pajak dalam situasi tertentu.   dan memperkecil  tax  risks. Dengan
                                                                                                sistem
                                                                                                          advance
                                                                                menggunakan
                        advance             Peraturan tersebut biasanya diterbitkan   ruling WP dapat mengkonsultasikan
            “S ruling                       untuk memperjelas penerapan hukum   kemungkinan penerapan hukum dalam
                                            untuk situasi pajak yang umum terjadi
            diharapkan dapat                pada  transaksi yang  dilakukan WP.   suatu transaksi yang akan dilakukan
                                                                                                               12
            memberikan                      Biasanya,  public  ruling mengikat   dan  mengurangi risiko timbulnya
            kepastian kepada                kedua pihak,  yaitu otoritas pajak  dan   penalti dan bunga ketika menyetorkan
                                                                                pajaknya.
                                                                                        13
            Wajib Pajak                     Wajib Pajak. 10
                                                                                  Pengembangan  sistem pajak  dan
            sehubungan                         Sedangkan private ruling berkaitan   hukum tidak dapat dilihat secara
            konsekuensi pajak               dengan permintaan  khusus (specific   eksklusif dari perkembangan ekonomi
            atas transaksi yang             request) dari Wajib Pajak (atau dari   negara.  Sejak diberlakukannya  sistem
                                            pihak  advisor  yang  diberi  kuasa
            akan dilakukan dan              oleh  WP) untuk meminta klarifikasi   self-assessment pada tahun 1984,
            keputusan yang                  tentang bagaimana hukum pajak       otoritas pajak harus berhadapan
            akan dibuat dengan              akan diterapkan sehubungan dengan   langsung dengan pertumbuhan ekonomi
                                                                                yang begitu pesat. Perubahan bentuk
            mengetahui potensi              transaksi tertentu yang akan dilakukan.   organisasi  dan  badan  hukum  yang
            biaya yang akan                 Tujuan dari sistem private ruling adalah   dimiliki badan usaha serta kecanggihan
                                            untuk memberikan  additional  support
            timbul sehubungan               dan early certainty kepada Wajib Pajak   transaksi bisnis dapat menciptakan
            dengan kewajiban                sehubungan dengan konsekuensi pajak   masalah  dalam  interpretasi  dan
            Wajib Pajak.”                   dari transaksi tertentu yang seringkali   penerapan  undang-undang  pajak.
                                            rumit dan/atau memiliki risiko tinggi.   Sementara, di sisi lain, undang-undang
                                            Tak  berbeda dengan  private  ruling,   pajak  tidak mudah  diubah untuk
                                            kegunaan advance  ruling adalah  juga   mengatasi perkembangan ekonomi
                                            untuk memberikan  early  certainty   yang  bergerak dinamis. Oleh  karena
                                            kepada WP, yaitu otoritas pajak     itu, diperlukan sistem  administrasi
                                            memberikan fasilitas berupa konsultasi   pajak  yang  tepat  untuk meluruskan
        Advance Ruling dalam Sistem         kepada WP seputar aspek perpajakan   interpretasi hukum pajak di masyarakat
                                                                                atau untuk memberikan arahan kepada
        Administrasi Perpajakan             yang timbul atas transaksi yang akan   WP seputar isu pajak  atas  transaksi
                                            dilakukan WP.
                                                        11
           Seiring dengan penegakkan hak-      Fungsi  advance  ruling  adalah   yang akan mereka lakukan. 14
        hak WP untuk mendapatkan informasi,   untuk  memberikan kepastian hukum   Sistem   self-assessment,  yang
        dibantu, dan diberikan kepastian, sudah   pajak kepada WP perihal isu pajak   berlaku  di berbagai negara mengenal
        sewajarnya  otoritas pajak  memenuhi   dalam  suatu transaksi tertentu yang   istilah  advance ruling, yaitu fasilitas
        kewajibannya   untuk  menyediakan   akan  dilakukannya di masa yang     yang diberikan oleh pihak fiskus berupa
        layanan  dalam  bentuk pemberian    akan datang. Dapat kita ambil contoh   kewajiban  bagi  otoritas pajak  untuk
        konsultasi tentang bagaimana WP harus   seperti di Tiongkok,  bagi  perusahaan   menjawab dan mengkonsultasikan
        menginterpretasikan penerapan hukum   yang menjalankan usaha di Tiongkok,   berbagai pertanyaan yang diajukan
        yang seharusnya. Pada sesi ini, tim   terutama perusahaan  yang memiliki   oleh  WP terkait hak  dan kewajiban
        redaksi akan  memberikan gambaran   afiliasi dengan kantor pusat yang   yang melekat pada diri mereka selaku
        tentang kewajiban yang harus dipenuhi   berada di luar negeri, kombinasi   WP.  Lebih lengkapnya,  advance
        oleh otoritas pajak untuk menyediakan   dari  faktor-faktor  tersebut  dapat  ruling adalah suatu prosedur yang
        aturan (ruling) sebagai  aspek penting   menimbulkan situasi perpajakan yang   diberlakukan di  beberapa  negara,
        dari hukum pajak (yang dipublikasikan   sulit untuk dikendalikan dan  memiliki   di mana  WP  dapat  memperoleh
        umum) dan memungkinkan  Wajib       risiko yang cukup tinggi (tax risks).   konfirmasi tertulis  dari otoritas pajak
        Pajak  untuk mendapatkan  advance   Tujuan utama pengelolaan  tax  risks   sebelum melakukan transaksi-transaksi
        ruling untuk  menghadapi transaksi   adalah untuk menghindari tax surprises
        yang  akan atau  sedang  dilakukan.   atau  dapat  juga  disebut sebagai
        Sebelum masuk ke  dalam penjelasan                                      12.  Carlo  Romano,  “Private Rulings Systems in EU
        mengenai  advance  ruling,  terlebih                                    Member States:  A Comparative Survey,” International
                                                                                Bureau of Fiscal Documentation, (2001): 18.
        dahulu tim redaksi akan memberikan   9. OECD, Tax administration  2013:  Comparative   13. Tracy Zhang,  William Zhang and Karmen Yeung,
        penjelasan singkat mengenai  public   Information on OECD and Other Advance and Emerging   “Advance Ruling - A Giant Step For China,”  International
                                            Economies (Paris: OECD Publishing, 2013), 281.  Tax Review, No. 75 (2012): 12-16.
                                            10. Ibid.                           14. A. Prijohandojo Kristanto dan Wahyu K. Tumakaka,
                                            11. Ibid.                           “National Reporters,” IFA Report Indonesia, (1999): 1.
       10  InsideTax | Edisi 23 | September 2014
   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15