Page 15 - InsideTax Edisi 23th (Advance Ruling: Solusi atau Impian?)
P. 15

insideprofile


        yang terdapat di lapangan, disebutkan  putusan-putusan  terdahulu sebagai  adanya  pembayaran  biaya  (fee)
        dalam  transaksi ini bahwa  perjanjian  basis untuk menganalisis. Sedangkan,  untuk itu, ya silakan saja dirumuskan
        atas transaksi tersebut  merupakan  yang  memiliki hak  untuk menentukan  pemungutannya agar lebih transparan
        transaksi jual beli energi, atau  Power  benar tidaknya  penafsiran regulasi  juga bagi WP.” tutur Iman.
        Purchase  Agreement  (PPA).  Namun,  yang dikeluarkan oleh konsultan pajak   Bisnis-bisnis baru yang bermunculan
        pada  kenyataannya  transaksi tersebut  atau  independent consultant adalah   saat ini,  menurut Iman,  banyak yang
        dianggap  oleh  otoritas pajak sebagai  wewenang otoritas pajak.        belum memiliki peraturan perpajakan
        aktivitas  leasing  semata-mata  akibat                                 secara  jelas.  Dirinya menggambarkan
        penerapan PSAK. Padahal  pengenaan  Masalah Multi-interpretasi          perbandingan antara regulasi dengan
        pajak atas PPA dan leasing sangatlah   Aturan                           dunia bisnis ibarat dua orang yang
        berbeda. Jika transaksi ini dianggap                                    berada di sebuah lintasan, bisnis dapat
        sebagai  leasing,  maka  akan  timbul   Perbedaan interpretasi,  menurut   diibaratkan sebagai  orang yang terus
        kewajiban     pemungutan     PPN.   Iman,  merupakan suatu hal  yang    berlari dengan cepat di dalam lintasan,
        Sementara transaksi PPA harus ditinjau   wajar terjadi mengingat beberapa   sementara regulasi diibaratkan seperti
        lebih lanjut, apakah energi listrik yang   masalah  yang  terjadi  dalam  legal   orang  yang  hanya  berjalan  di  lintasan
        menjadi inti dari transaksi tersebut   drafting.  Jika undang-undang  terlalu   tersebut. Oleh  karena itu,  Iman
        merupakan barang kena pajak atau    sederhana mungkin  diperlukan  aturan   membenarkan bahwa  fungsi  dari
        tidak.                              pelaksanaannya yang detail dan rinci.
                                            Belum lagi adanya perbedaan pendapat   advance  ruling dalam sistem  self-
        Banyak Transaksi Bisnis yang        dari berbagai pihak. Ketika otoritas pajak   assessment  memang  sangat  krusial
                                                                                karena dunia bisnis yang penuh
        Belum Terakomodasi oleh             mengeluarkan sejumlah peraturan,    dengan ide-ide yang terus berkembang
                                            mungkin saja  pendapat  otoritas  dan
        Regulasi                            WP menjadi berbeda karena masing-   pesat, perlu juga diiringi dengan ritme
           Iman membenarkan bahwa negara    masing melihat dengan sudut pandang   peraturan yang cepat.
        memang  membutuhkan pajak untuk     (perspektif)  yang  berbeda.  Iman
        meningkatkan  penerimaan, namun     mengakui, bahwa permintaan advance   Permohonan Ruling Harus
        tidak berarti harus menghiraukan hak-  ruling  yang  seringkali dihadapinya,  Diajukan Langsung oleh Wajib
        hak WP. Dirinya mengutip pepatah    adalah ketika terdapat  ketidakjelasan   Pajak
        Belanda yang berbunyi:              dalam interpretasi hukum, dan WP ingin   Selama menjadi konsultan pajak,
                                            mengetahui bagaimana interpretasi
           “Pajak itu ibarat seni, di mana ingin                                dirinya sudah paham  betul bahwa
        mencabut  bulu angsa,  tetapi tanpa   yang  benar dari sisi otoritas pajak.   dalam  mengajukan  permohonan
                                            Ruling  yang  diberikan oleh  otoritas
        menyebabkan angsanya berteriak dan   pajak dapat menentukan apakah      advance  ruling, otoritas pajak perlu
        menjerit kesakitan,” ujar Iman.                                         menganalisis duduk persoalan mengenai
                                            suatu transaksi akan terjadi atau tidak.
           Yang berarti, jika ingin mengenakan  Hal  ini  terkait dengan  strategi  setiap   transaksi yang akan dilakukan oleh WP
        pajak kepada WP jangan sampai  perusahaan untuk  mendapatkan  laba      tersebut secara seksama.  Waktu yang
        menyusahkan WP itu sendiri dengan  optimal dengan biaya dan pengenaan   dibutuhkan pun tidak sedikit.  Dalam
        tidak menghiraukan hak-hak WP dan  pajak (tax compliance costs) yang lebih   memberikan jawaban atas permohonan
        dampak negatif yang akan ditimbulkan.  terukur.                         ruling tersebut, otoritas pajak pun
                                                                                dituntut harus  berhati-hati.  Sebaiknya
           Iman     membenarkan     bahwa                                       surat permohonan ruling yang ditujukan
        masih banyak transaksi  bisnis yang  Banyaknya Permintaan Ruling        kepada  otoritas pajak  harus  langsung
        belum terakomodasi  oleh  regulasi.    Diakui  Iman bahwa permintaan  dari WP yang bersangkutan, sehingga
        Seperti contoh yang marak terjadi   ruling itu sendiri sudah banyak terjadi  kekuatan hukum yang mengikat antara
        dalam   sektor  perbankan.  Bank-   di Indonesia. Selama pengalaman  WP dan otoritas pajak bisa jadi lebih
        bank selalu mengeluarkan produk-    dirinya  berkecimpung dalam dunia  kuat. Konsultan pajak hanya bertugas
        produk  baru, terutama produk-produk   konsultan  pajak, sudah beberapa kali  untuk  membantu  dalam konteks
        yang  berkaitan dengan  instumen    Iman mendampingi kliennya untuk  memberikan  opini independen dan
        keuangan. Yang dapat dilakukan      mengajukan  ruling kepada otoritas  tidak mengikat secara hukum dengan
        oleh  pihak konsultan pajak adalah   pajak. Namun sayangnya peraturan  cara membantu WP dalam menyusun
        membantu para  WP untuk meninjau    yang menjadi dasar untuk permintaan  draft permohonan ruling sesuai dengan
        dan menganalisis peraturan-peraturan   ruling itu (rule for ruling) sendiri tidak  permasalahan perpajakan yang akan
        yang  sebelumnya pernah dikeluarkan   ada, sehingga jangka waktu yang jelas  diajukan.
        oleh kantor pajak, dengan cara melihat   untuk mendapatkan jawaban dari
        kemungkinan pemberlakuan regulasi   permohonan ruling tersebut juga tidak   Tanpa Advance Ruling, Self-
        yang sebelumnya pernah digunakan    ada.
        pada  transaksi yang  serupa  dan                                       Assessment Tidak Akan
        telah dilakukan  sebelumnya. Pihak     “…diperlukan  time frame dan     Berjalan, Benarkah?
        konsultan hanya sebatas memberikan   prosedur yang jelas untuk pelaksanaan   Menurut Iman,  advance  ruling
        argumen   dan   opini  berdasarkan  advance ruling dan apabila diharuskan   merupakan  sebuah  arahan  yang

                                                                                      InsideTax | Edisi 23 | September 2014 15
   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20