Page 8 - InsideTax Edisi 24th (Tarik Ulur Restitusi)
P. 8

insideheadline


                                                                                penyelesaian pemeriksaan dan kualitas
                                                                                hasil pemeriksaan. Kinerja pemeriksaan
                                                                                dengan pendekatan kuantitas diukur
                                                                                berdasarkan realisasi penyelesaian
                                                                                pemeriksaan dibandingkan dengan
                                                                                target  penyelesaian  pemeriksaan.
                                                                                Sedangkan    kinerja  pemeriksaan
                                                                                dengan  pendekatan kualitas diukur
                                                                                dengan menghitung kontribusi kegiatan
             TONI FEBRIYANTO        GALLANTINO F.         AWWALIATUL            pemeriksaan terhadap penerimaan
                                                         MUKARROMAH             nasional, yaitu membandingkan antara
                                                                                nilai  refund  discrepancy ditambah
               Toni Febriyanto, Gallantino F. dan Awwaliatul Mukaromah adalah
             Researcher, Tax Research and Training Services DANNY DARUSSALAM    dengan realisasi penerimaan dari
                                                                                hasil pemeriksaan dengan realisasi
                                      Tax Center.
                                                                                penerimaan nasional.
                                                                                  Refund  discrepancy  merupakan
        Pendahuluan                         diberikan peluang untuk meminta     jumlah pajak yang bisa dipertahankan
                                            kembali  kelebihan  pembayaran  pajak   oleh  pemeriksa atas  permohonan
                                            yang telah dibayarkan kepada negara. 5  pengembalian  (restitusi)  yang
                                                                                disampaikan oleh Wajib Pajak melalui
           Hingga  saat ini, Indonesia         Di Indonesia, masalah restitusi pajak   SPT  Tahunan/Masa.  Sementara
        belum mempunyai piagam hak-hak  sering menjadi topik perbincangan yang   realisasi  penerimaan pajak  dari  hasil
        Wajib Pajak (WP) atau  taxpayer’s  hangat  di kalangan dunia usaha.  WP   pemeriksaan dihitung dari pembayaran
        right charter secara khusus dalam  sering  mengeluhkan  tentang  alotnya   surat ketetapan pajak dalam kurun
        ketentuan perpajakannya.  Meskipun  pemerintah, dalam hal ini Direktur   waktu sebelum dilakukannya tindakan
        begitu, setidaknya terdapat hak-hak  Jenderal (Ditjen) Pajak, mengembalikan   penagihan. Dengan pendekatan kualitas
        administratif WP yang  telah  diatur  kelebihan pembayaran pajak yang telah   tersebut,  para pemeriksa yang ingin
        dalam  undang-undang perpajakan.   WP setorkan. Selain masalah jangka   memperoleh kinerja pemeriksaan yang
                                         1
        Salah satu hak administratif  tersebut  waktu yang menurut WP terlalu lama,   baik pastilah dihadapkan pada target
        ialah hak atas pengembalian kelebihan  WP juga mengeluhkan, kelebihan pajak   jumlah pajak yang bisa dipertahankan
        pembayaran pajak.  Dalam dunia  yang mereka minta, setelah dilakukan    atas restitusi yang ajukan WP.
                          2
        perpajakan, hak atas pengembalian  pemeriksaan,  seringkali   kelebihan   Tulisan ini akan menjawab beberapa
        kelebihan  pembayaran  pajak  ini lebih  tersebut tidak  utuh dikembalikan   pertanyaan, antara lain: Mengapa
        dikenal dengan istilah restitusi (tax  karena adanya koreksi yang dilakukan   terjadi kelebihan pembayaran pajak?
        refund).                            pemeriksa pajak atau pemotongan-
                                            pemotongan seperti utang pajak yang   Bagaimana urgensi pemberian restitusi
           Hak  restitusi menjadi salah  satu                                   dengan proses yang mudah dan cepat
        kategori hak-hak dasar WP yang harus   dimiliki oleh  WP.  Sementara di sisi   bagi Wajib Pajak maupun Pemerintah?
                                            pemerintah,  dengan  adanya  beberapa
        mendapatkan perlindungan.  Dalam    kasus tentang  manipulasi restitusi   Skema-skema  restitusi  apa  saja
                                 3
        model  taxpayer’s right charter  OECD,   Pajak  Pertambahan  Nilai  (PPN)  yang diatur  dalam undang-undang
        disebutkan salah satu poin tentang “the   dengan modus menggunakan faktur   perpajakan domestik? Sebagai  bahan
        right to pay no more than the correct   pajak fiktif , menyebabkan pemerintah   komparasi,  penulis juga  memberikan
                                                     6
        amount of tax”, yang berarti, WP hanya   semakin ketat dalam  memberikan   gambaran mengenai prosedur restitusi
        berkewajiban membayar pajak tidak   restitusi.                          di beberapa negara tetangga, seperti
        lebih dari jumlah yang seharusnya dan                                   Australia, Singapura, dan Malaysia.
        apabila terjadi kelebihan pembayaran,   Dalam laporan Tahunan Ditjen Pajak   Pada bagian akhir, penulis berusaha
        otoritas pajak  berkewajiban  untuk  tahun 2012 , diketahui bahwa indikator   memberikan beberapa  rekomendasi
                                                      7
        mengembalikan kelebihan  tersebut  kinerja  pemeriksaan  menggunakan    untuk perbaikan sistem restitusi di
        kepada  WP.     Pada  prinsipnya,  dua    pendekatan   yaitu  kuantitas  Indonesia.
                    4
        hak restitusi mengandung arti, WP
                                                                                Penyebab Kelebihan
                                            5 Bogumil Brzezinski, “Taxpayer’s Right: Some
        1 Toni Febriyanto dan Dienda Khairani,  “Memahami   Theoretical Issues,” dalam  Protection of Taxpayer’s   Pembayaran Pajak Terjadi
        Hak-hak Anda Sebagai Wajib Pajak,” InsideTax 20, Juni   Right,  ed.  Wlodzimierz  Nykiel dan  Malgorzata  Sek
        2014, 17.                           (Warsawa: Wolters Kluwer Polska, 2009), 20.  Pada dasarnya, restitusi  tersebut
        2 “Hak-Hak Wajib Pajak,” Internet, dapat diakses di   6 “DJP Tangkap Konsultan Pajak Ilegal Penerbit Faktur
        www.pajak.go.id/content/hak-hak-wajib-pajak.  Pajak Fiktif,” Internet,  dapat diakses di  http://www.  memang merupakan hal yang tidak
        3 Matthijs Alink and Victor van Kommer, Handbook on   beritasatu.com/makro/211830-djp-tangkap-konsultan-  dapat dihindari. Secara sederhana, hak
        Tax Administration (The  Netherlands: IBFD, 2011),   pajak-ilegal-penerbit-faktur-pajak-fiktif.html  restitusi  lahir apabila WP membayar
        143.                                7 “Laporan Tahunan  Direktorat Jenderal Pajak  Tahun
        4 OECD,  Center  for Tax Policy  and Administration,   2012: Harmonisasi Membangun Negeri,” Internet,  pajak lebih besar dari kewajiban
        General  Administrative  Principle-GAP002 Taxpayer   dapat  diakses  di  http://www.pajak.go.id/sites/default/  pajaknya,  yang  disebabkan baik  oleh
        Right and  Obligation,  Practice Note, 2003, OECD   files/DJP-AR-2012%20Indo%20%28Lowres%29.pdf,
        Committe of Fiscal Affairs Forum on Tax Administration.  halaman 90.    angsuran pajak yang  dibayar sendiri
        8  InsideTax | Edisi 24 | Oktober 2014
   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13