Page 15 - InsideTax Edisi 26th (Meneropong Pajak Rezim Baru)
P. 15

insidereview


           Program   tax   amnesty   telah     “a  limited-time offer by the      Meski    demikian,   peningkatan
        dilakukan di banyak negara di dunia    government to a specified group of   penerimaan pajak dari program tax
        ini, baik oleh negara maju maupun      taxpayers to pay a defined amount,   amnesty ini mungkin  saja hanya
        negara  berkembang  dengan berbagai    in exchange for forgiveness of a   terjadi selama program tax amnesty
        cerita sukses maupun kegagalan.        tax liability (including interest and   dilaksanakan  mengingat  Wajib
        India (1997), Irlandia (1988), dan     penalties),  relating to a previous   Pajak  bisa  saja  kembali kepada
        Italia (1982, 1984, dan 2001/2002)     tax period(s), as well as freedom of   perilaku ketidapatuhannya setelah
        adalah  contoh  negara  yang  sukses   legal prosecution” 4               program  tax amnesty berakhir.
        menyelenggarakan          program      Sementara,  Jacques   Malherbe     Dalam jangka panjang, pemberian
        pengampunan     pajak.  Sedangkan   mengartikan  tax amnesty seperti      tax amnesty tidak memberikan
        Argentina (1987) dan Prancis (1982   berikut ini:                         banyak pengaruh  yang  permanen
        dan 1986) adalah contoh negara yang                                       terhadap  penerimaan pajak  jika
        gagal  dalam program pengampunan       “the possibility of paying  taxes   tidak dilengkapi dengan program
        pajak.                                 in exchange for the forgiveness    peningkatan    kepatuhan    dan
                                               of the  amount  of the  tax  liability   pengawasan kewajiban perpajakan. 7
           Namun demikian,  tidak dapat        (including  interest  and  penalties),
        dipungkiri  bahwa    tax  amnesty      the  waiver  of   criminal  tax  b.  Meningkatkan kepatuhan pajak  di
        merupakan    sebuah    isu    yang     prosecution,  and  limitations  to   masa yang akan datang
        kontroversial dalam dunia perpajakan.   audit  tax  determinations  for a   Permasalahan  kepatuhan  pajak
        Asumsi kontroversial yang  mendasari   period of time” 5                  merupakan  salah satu penyebab
        tax  amnesty  adalah  dihapuskannya                                       pemberian  tax  amnesty.  Para
        pokok pajak,  sanksi administrasi dan/  Dari definisi di atas,  selain    pendukung  tax amnesty umumnya
        atau pidana pajak atas ketidakpatuhan   memberikan  pengampunan  untuk    berpendapat   bahwa   kepatuhan
        yang telah dilakukan oleh Wajib Pajak di   sanksi administrasi,  tax  amnesty  juga   sukarela akan meningkat setelah
        masa lalu demi peningkatan kepatuhan   dimaksudkan untuk menghapuskan     program  tax amnesty dilakukan.
                                                                                                                8
        di masa yang akan datang            sanksi pidana, serta tax amnesty juga   Hal  ini  didasari pada  harapan
                                            dapat diberikan kepada  pelaporan
           Di   satu  sisi,  tax  amnesty   sukarela data kekayaan Wajib Pajak    bahwa setelah program tax amnesty
        dipandang  sebagai  jalan  keluar  untuk   yang  tidak dilaporkan di  masa   dilakukan  Wajib  Pajak  yang
        meningkatkan penerimaan di masa     sebelumnya tanpa  harus  membayar     sebelumnya belum menjadi bagian
        yang akan datang karena tax amnesty   pajak  yang  mungkin belum dibayar   dari sistem administrasi perpajakan
        memberikan kesempatan kepada Wajib   sebelumnya.                          akan masuk menjadi bagian  dari
        Pajak  untuk masuk atau  kembali  ke                                      sistem administrasi  perpajakan.
        dalam sistem administrasi perpajakan   Dalam  menetapkan  perlu tidaknya   Dengan menjadi bagian dari sistem
        yang  berdampak pada peningkatan    tax amnesty, perlu dipertimbangkan    administrasi  perpajakan,  maka
        penerimaan di masa yang akan datang.   apa  yang  menjadi justifikasi dari  tax   Wajib  Pajak  tersebut tidak akan
        Namun, di sisi lain, tax amnesty dapat   amnesty dan hingga batas mana  tax   bisa mengelak dan menghindar dari
        mengurangi tingkat kepatuhan di masa   amnesty dapat dijustifikasi. Pada   kewajiban perpajakannya.
                                                                                                         9
        yang akan datang jika Wajib Pajak tetap   umumnya, pemberian  tax amnesty   c.  Mendorong repatriasi  modal atau
        mempertahankan ketidakpatuhannya    bertujuan untuk:                      aset
        setelah program tax amnesty berakhir  a.  Meningkatkan penerimaan pajak
        sembari berharap akan adanya program   dalam jangka pendek                Kejujuran dalam pelaporan sukarela
        tax amnesty di masa yang akan datang.  Permasalahan penerimaan pajak      atas data harta kekayaan setelah
                                                                                  program  tax  amnesty  merupakan
           Tulisan  ini  akan   membahas       yang  stagnan  atau  cenderung     salah satu tujuan pemberian  tax
        gambaran umum yang terkait dengan      menurun    seringkali  menjadi     amnesty. Dalam konteks pelaporan
        tax amnesty dan perilaku Wajib Pajak   alasan  pembenar   diberikannya    data  harta kekayaan  tersebut,
        sebelum dan setelah adanya  tax        tax  amnesty.  Hal  ini berdampak   pemberian   tax  amnesty  juga
                                                          6
        amnesty serta mengkaitkannya dengan    pada keinginan pemerintah yang     bertujuan untuk  mengembalikan
        kondisi di Indonesia.                  berkuasa untuk memberikan  tax     modal yang  parkir di luar negeri
                                               amnesty dengan harapan pajak       tanpa perlu membayar pajak atas
        Konsep dan Justifikasi Tax             yang dibayar oleh Wajib Pajak      modal yang di parkir di luar negeri
        Amnesty                                selama  program  tax  amnesty akan
                                               meningkatkan  penerimaan pajak.
           Baer dan LeBorgne, sebagaimana                                       7 James Alm, Jorge Martinez-Vazquez, dan Sally Walace,
        dikutip oleh  Mikesell dan  Ross,                                       “Do Tax Amnesties Work?: The Revenue Effects of Tax
                                                                                Amnesties During the Transition of Russian Federation”,
        mendefinisikan tax amnesty sebagai:  4 Katherine Baer dan Eric LeBorgne, “Tax Amnesties:   Economic Analysis  and  Policy Vol  39,  (September
                                            Theory,  Trend,  and  Some  Alternatives”,  International   2009):249.
                                            Monetary Fund, Washington, (2008).   8 James Alm, “Tax Policy Analysis: the Introduction of
                                            5 Jacques Malherbe dkk,, “Tax Amnesties in the 2009   a Russian Tax Amnesty”, International Studies Program
        Federation”,  Economic Analysis  and  Policy Vol 39,   Landscape”,  Bulletin  for International  Taxation, (April   Working Paper 98-6, Georgia State University Andrew
        (September 2009):236; Lihat  juga  Eric Le  Borgne,   2010): 224.       Young School of Policy Studies, (1998): 3.
        “Economic and Political Determinant of Tax Amnesties in   6 Peter Stella, “An Economic Analysis of Tax Amnesties”,   9 Darussalam, “Mendongkrak Pajak dari Underground
        the U.S. States”, IMF Working Paper WP/06/22 (2006).  IMF Working Paper No. WP/89/42 (1989).   Economy”, Investor Daily, (21 Maret 2011).
                                                                                      InsideTax | Edisi 26 | Desember 2014 15
   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20