Page 6 - InsideTax Edisi 28th (Efek Jera Bagi Penunggak Pajak)
P. 6

insideheadline


                                                                                sendiri.  Kemudian,   pembahasan
                                                                                dilanjutkan  dengan  bentuk-bentuk
                                                                                kekuasaan penagihan utang pajak (tax
                                                                                debt  collection power),  penerapan
                                                                                penagihan  pajak  di  berbagai  negara,
                                                                                serta upaya penagihan pajak dan
                                                                                praktik  gijzeling  di Indonesia. Penulis
                                                                                juga  akan  membahas  mengenai  efek
                                                                                jera (deterrent effect)  dari adanya
                                                                                upaya  gijzeling  ini,  yang  kemudian
                                                          AWWALIATUL
             GANDA C. TOBING      DIENDA KhAIRANI                               ditutup dengan kesimpulan penulisan.
                                                         MUKARROMAh
                                                                                Prinsip Penagihan Pajak
                   Ganda C. Tobing adalah Senior Manager (International Tax/Tax
                   Research & Training Services); Dienda Khairani dan Awwaliatul   Dalam   melakukan    penagihan
                 Mukarromah adalah Researcher (Tax Research & Training Services)   pajak,  pemerintah harus memiliki
                            di DANNY DARUSSALAM Tax Center.                     basis yang jelas atas setiap keputusan
                                                                                atau  tindakan  hukumnya kepada
                                                                                WP.   Setidaknya,  terdapat dua  prinsip
                                                                                   5
                                                                                dalam penagihan pajak, yaitu principle
        Pendahuluan                         ini menjadi cukup menggemparkan     of proportionality  dan  principle of
                                            lantaran cara penagihan  aktif (hard             6
           Wajib Pajak (WP) yang patuh                                          reasonableness.
        terhadap ketentuan perpajakan,  pada   collection  ) yang sebelumnya jarang   Prinsip      proporsionalitas
                                            sekali dilakukan,  pada  tahun 2015
        umumnya akan  memenuhi kewajiban    ini akan dlilakukan secara intensif dan   mengandung makna bahwa penagihan
        perpajakannya    secara   sukarela  merata di berbagai wilayah Indonesia. 4  pajak harus proporsional dengan jumlah
        (voluntarily) dan tepat pada waktunya.                                  pajak yang terutang oleh  WP.  Hal  ini
        Meskipun demikian, ada kalanya WP      Gijzeling  sendiri merupakan upaya   berkaitan dengan  ability  to pay  WP
        lalai atau kesulitan dalam memenuhi  terakhir dalam proses penagihan    yang akan dilakukan upaya penagihan
        kewajiban untuk  membayar pajak  pajak sebagaimana yang diatur dalam    oleh pemerintah.
        dengan tepat waktu atau bahkan masih  Undang-Undang Nomor 19 Tahun        Sedangkan    prinsip  rasionalitas
        terdapat sejumlah  WP  yang  dengan  1997 tentang Penagihan Pajak dengan   atau kewajaran  berarti bahwa  ketika
        sengaja  tidak ingin membayar pajak  Surat Paksa sebagaimana telah diubah   pemerintah memiliki diskresi atau
        sama sekali. 1                      dengan Undang-Undang Nomor 19       keleluasaan bertindak untuk melakukan
                                            Tahun 2000 (UU PPSP). Sebagai
           Untuk    mencegah     terjadinya                                     tindakan penagihan pajak, pemerintah
        kelalaian  atau pelanggaran  tersebut,   upaya terakhir dalam penagihan,   harus memiliki alasan yang jelas seperti
                                            gijzeling  dianggap dapat memberikan
        pemerintah di berbagai negara telah   deterrent  effect  (efek  jera)  bagi  para   apa, bagaimana dan mengapa tindakan
        menerapkan berbagai upaya penagihan   penunggak pajak agar dapat segera   penagihan tersebut dilakukan.
        pajak serta membuat peraturan yang   melunasi utang pajaknya. Namun,      Pemerintah memiliki kekuasaan
        akan membebani WP, seperti dengan   apakah  benar pelaksanaan  gijzeling  yang cukup  luas dalam melakukan
        pengenaan denda, penalti, dan bahkan   merupakan upaya terakhir yang dapat  penagihan  pajak  yang  didasari oleh
        ancaman sandera (gijzeling)  apabila   dilakukan pemerintah suatu negara  ketentuan perundang-undangan yang
        WP    tidak  memenuhi    kewajiban  untuk  menghukum WP yang tidak  dimilikinya. Ketentuan tersebut menjadi
        perpajakannya sesuai dengan ketentuan   mau melunasi utang pajaknya? Adakah  justifikasi pemerintah atas  setiap
        yang berlaku. 2
                                            upaya-upaya  lain  yang   mungkin   tindakan hukum yang berkaitan dengan
           Berbicara soal gijzeling, belakangan  dilakukan selain gijzeling? Lalu, apakah  proses  penagihan  yang  dilakukan.
        ini banyak  media  yang  memberitakan  gijzeling memang dapat memberikan  Oleh karena itu, keduanya prinsip di
        tindakan gijzeling yang dilakukan oleh  efek jera pada WP dan meningkatkan  atas  pada  hakikatnya ditujukan untuk
        Direktorat Jenderal (Ditjen) Pajak pada  kepatuhan pajak?               melindungi  hak WP dan mencegah
        WP yang dianggap membandel untuk                                        terjadinya kesewenang-wenangan dari
        melunasi utang pajaknya.  Sebetulnya,   Terkait  pertanyaan-pertanya  di  pemerintah.
                              3
        gijzeling bukanlah suatu isu  yang baru   atas,  pada  edisi  kali penulis  akan
        dalam dunia perpajakan. Namun, isu   membahas mengenai gijzeling sebagai   Sekilas tentang Penagihan
                                            upaya penagihan pajak yang berlaku   Pajak di Indonesia
                                            di Indonesia, namun dengan terlebih
        1. Matthijs Alink dan Victor van Kommer, Handbook on   dahulu membahas mengenai prinsip-  Dalam  aturan  perpajakan  di
        Tax Administration,  (The  Netherlands: IBFD, 2011),
        342.                                prinsip dalam  penagihan  pajak  itu
        2.  Leon Yudkin,  Tax Technique  handbook: A Legal                      5. OECD Taxpayers’ Right  and Obligation dalam
        Structure for Effective Income Tax Administration                       Duncan  Bentley,  Taxpayers Right: Theory, Origin, and
        (Cambridge: Harvard Law School, 1971), 61.  4.  Lihat  http://ekonomi.metrotvnews.com/  Implentation,  The  Netherlands: Kluwer International
        3. Lihat Tax News,  http://dannydarussalam.com/  read/2015/02/01/352416/disiplinkan-wp-bandel-djp-  Law, 2007, 360.
        data/11-pengemplang-pajak-kena-sanksi-paksa-badan  bakal-lakukan-gijzeling-tiap-bulan  6. Duncan Bentley, OpCit.,
        6  InsideTax | Edisi 28 | Februari 2015nsideTax | Edisi 28 | Februari 2015
        6 I
   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11