Page 8 - InsideTax Edisi 35th (Ikanku Hilang Pajakku Melayang)
P. 8

insideheadline


        ton ikan (23 miliar USD) dari perairan  serta  5)  kapasitas  dan  penangkapan  praktik IUU  fishing  dan dampaknya
        dunia   dan   diestimasikan  terjadi  ikan secara berlebihan.   Praktik IUU  terhadap perekonomian,  maka dirasa
                                                                11
        pencurikan  ikan secara ilegal sekitar  fishing  tidak hanya  berbahaya  bagi  sangat perlu untuk memahami seperti
        1.800 pon (3.600 Kg) setiap detiknya. 7   keseimbangan ekosistem perikanan  apa  gambaran proses bisnis  (value
        Pada tahun 2011, di Amerika Serikat,  dan keamanan pangan, tetapi juga  chain) di sektor perikanan dan celah-
        90% makanan laut (seafood) yang  berdampak buruk bagi  perekonomian  celah untuk  melakukan kejahatan
        dikonsumsi   berasal  dari  impor,  suatu negara. Suatu negara bisa  pajak.
        yang sekitar  50%-nya berasal dari  mengalami kerugian yang besar akibat
        penangkapan  liar atau  ilegal  dari 10  dari hilangnya biaya lisensi, biaya  Value Chain Sektor Perikanan
        negara pengekspor, salah satunya adalah  pendaratan kapal, pajak, bea, dan   dan Celah-Celah Kejahatan
                 8
        Indonesia.  Adanya tindak kejahatan  pungutan lainnya. 12               Pajak
        seperti IUU  fishing berdampak buruk   Pada intinya praktik  IUU  fishing
        bagi suatu negara karena negara akan   tidak bisa dipandang sebelah mata.   Dalam praktiknya,  pada  setiap
        kehilangan pendapatan pajak yang    Praktik  ini secara jelas memberikan   tahapan proses bisnis di sektor
                 9
        signifikan. Otoritas pajak di Norwegia,   dampak negatif bagi populasi ikan   perikanan memberikan  ruang atau
        pada  tahun  2011  kehilangan  uang   secara global maupun  nasional dan   celah  bagi  adanya  tindak kecurangan
        pajak  sekitar 216  juta dolar  dari IUU   ekosistem lingkungan yang pada   dan kejahatan, baik yang bersifat pajak
                                                                                                 14
        fishing,  begitu pun dengan Rusia di   akhirnya  membahayakan  kehidupan   maupun  non-pajak.  Secara umum,
        tahun 2014 yang kehilangan hampir   jutaan manusia di dunia. Apalagi  di   proses bisnis (value  chain) di sektor
        1 miliar dolar dari adanya praktik yang   masa mendatang, kebutuhan konsumsi   perikanan terdiri dari beberapa proses
        sama. 10                            terhadap ikan sangatlah tinggi seiring   sebagai  berikut: 1) persiapan kapal
           Ada    sejumlah   faktor   yang  bertambahnya populasi manusia dan   untuk beroperasi; 2) penangkapan
        berkontribusi terhadap  meningkatnya  pertumbuhan ekonomi, sehingga perlu   ikan; 3) pendaratan dan pelaporan
                                                                                hasil  tangkapan; 4) pemrosesan ikan;
        praktik IUU  Fishing  di  antaranya:  1)  dilakukan usaha ekstra untuk menjaga   5) pengangkutan dan  ekspor  atas
        sifat keserakahan; 2) kemudahan dan  kesinambungan produksi  perikanan.    ikan dan produk ikan; 6) penjualan
                                                                            13
        keuntungan besar dalam berbisnis; 3)  Lihat proyeksi permintaan ikan di tahun   kepada konsumen; dan 7) pencatatan
        pemerintahan yang lemah; 4) minimnya   2030 pada Tabel 1.               penghasilan untuk tujuan perpajakan. 15
        pemantauan dan penegakan  hukum;
                                               Atas dasar itu, pemerintah di suatu   Di  satu  sisi,  otoritas  pajak
                                            negara perlu untuk  menindaklanjuti   sendiri seringkali tidak mempunyai
        7. PEW Charitable Trusts, “How to End Illegal Fishing,”   persoalan tindak kejahatan ini. Namun,   pemahaman yang baik mengenai
        Pewtrusts.org.  Lihat  http://www.pewtrusts.org/en/  untuk menentukan langkah  atau
        research-and-analysis/reports/2013/12/10/how-to-end-                    aktivitas ekonomi di sektor perikanan,
        illegal-fishing                     strategi yang  tepat untuk memerangi   yang menyebabkan potensi dari sektor
        8. Ganapathiraju Pramod et.al, “Estimates of illegal and
        unreported fish in seafood imports to the USA,” Marine                  perikanan luput dari pengenaan pajak
        Policy (2014): 103.                 11. Ibid., 22.                      yang seharusnya dilakukan.  Otoritas
        9.  Teale  N.  Phelps Bondaroff,  Tuesday Reitano dan   12. Hughes,  Jasmine. “The Piracy-Illegal  Fishing
        Wietse van der Werf “The Illegal Fishing and Organized   Nexus in the Western Indian Ocean.” Future Directions  pajak khususnya di negara-negara
        Crime Nexus: Illegal Fishing as Transnational Organized   International Strategic Analysis Paper (2011).  berkembang yang memiliki potensi
        Crime,”  The Global Initiative  Against Transnational   13.  Food  and Agriculture  Organization,  “Fishing   sektor perikanan yang besar, sekiranya
        Organized Crime and The Black Fish (2015): 29.  for Development,”  FAO Fisheries and Aquaculture
        10. Ibid.                           Proceedings, No. 36 (2015): 27.     perlu untuk memahami  bagaimana
                                                                                proses bisnis yang dilakukan oleh para
                                                                                pelaku usaha di sektor perikanan.
                                                                                Pemahaman atas proses bisnis di sektor
                  Tabel 1 - Proyeksi Permintaan Ikan di Dunia (2007-2030)       perikanan perlu dilakukan sebagai awal
                                                                                dalam menentukan langkah-langkah
                Permintaan Ikan         2007 (baseline)    2030 (proyeksi)      strategis menghadapi tindak kejahatan
                                                    (juta ton)                  pajak di sektor perikanan. Lihat Gambar
                                                                                1.
           Afrika                             9.0               18.7            1.  Persiapan Kapal Untuk Beroperasi
           Asia                              86.4               186.3             Di tahap awal,  pelaku usaha di
           Eropa                              19.4              23.4            sektor perikanan, baik dalam bentuk

           Amerika Latin dan                  15.2              18.3            perusahaan   maupun    perorangan
           Kepulauan Karibia                                                    harus terlebih dahulu memiliki kapal
                                                                                dan  lisensi dari  otoritas kelautan  dan
           Amerika Utara                      9.1               12.9            perikanan untuk melakukan pelayaran
           Oseania                             1.1               1.8
           Dunia                             140.3              261.2           14. OECD, “Evading The Net: Tax Crime in the Fisheries
                                                                                Sector,” Op.Cit., 20.
        Sumber: FAO Fishery and Aquaculture Departement, 2014                   15. The Global Initiative Against Transnational Organized
                                                                                Crime dan The Black Fish, Op.Cit., 27.
        8  InsideTax | Edisi 35 | Oktober 2015
   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13